Мартынов Б.С. Понятие землеустройстройства (опыт догматического исследования Положения 29 мая 1911 г.). - Петроград: Типография Министерства земледелия, 1917. - 299 с.

 

 

Предисловие.

Введение.

I. История закона, сравнительная ее краткость. Идея землеустройства в трудах Местных Комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Обсуждение отдельных сторон землеустройства в Особом Совещании о нуждах сельскохозяйственной промышленности; судьба Особого Совещания. Указы 4 марта 1906 г., 9 ноября 1906 г., закон 14 июня 1910 г. и их значение.

II. Проект Положения о землеустройстве и прохождение его в законодательных палатах.

III. Составные части законы, его система и терминология, их недостатки.

IV. Кодификация Положения о землеустройстве и ее значение.

V. Вопрос о возможности его цивилистического исследования; соображения в защиту допустимости такового.

VI. Перечень литературы о землеустройстве.

Глава I. Положение 29 мая 1911 г., как предмет настоящего исследования... неустойчивость понятия землеустройства в юридической литературе; законодательные акты прошлого и настоящего, близкие по своему содержанию к Положению 29 мая; понятие землеустройства в широком и узком смысле слова; формальный признак землеустройства в тесном смысле.

Глава II. Отсутствие легального определения землеустройства, группы землеустроительных действий в законе и их значение. Необходимость анализа отдельных действий. Подразделений их в законе на главные и второстепенные (вспомогательные); значение такого подразделения.

Глава III. Выдел земель селениям: юридическая природа совместного владения нескольких селений или сельских обществ; селения и сельские общества, подлежащие действию гл. II Положения 29 мая; юридическая природа выдела по гл. II, его виды. Выдел земель выселкам и частям селения: земельные отношения, предусмотренные в гл. III Пол. 29 мая; юридическая природа выдела по гл. III, отличие от выдела по предшествующей главе.

Глава IV. Выдел отрубных участков отдельным членам общества... разнородность состава гл. IV Пол. 29 мая; выдел из общинной земли, три момента в осуществлении выдела и их соотношение в Положении 29 мая; конструкция выхода из общины и обоснование права на приобретение общинной земли; выдел участков, принадлежащих на право собственности; земли, на которые он распространяется, его юридическая природа. Полное разверстание угодий на отрубные участки: разнородность состава гл. V Пол. 29 мая; юридическая природа разверстания поземельной общины и подворного общества.

Глава V. Разверстание чрезполосных земель: виды разверстания, их юридическая природа; условия применения того и другого вида; особенности разверстания по ст. 50 Пол. 29 мая. Раздел общих угодий: угодия, подлежащие разделу, характер права на них крестьян и частных владельцев; юридическая природа землеустроительного действия и его последствия.

Глава VI. Разнородность юридического состава рассмотренных землеустроительных действий; цель, как признак, объединяющий их в общее понятие; выяснение ее путем анализа отдельных постановлений закона. Ближайшая и конечная цель землеустройства по законодательным мотивам, влияние этого различия на признак землеустройства по группе главных действий.

Глава VII. Земли, остающиеся в общности после землеустройства, значение признака нераздельности; характер права на это имущество до землеустройства, необходимость различить две группы отношений; сущность землеустроительного действия в отношении нераздельных угодий; различия правовых последствий по отдельным группам землеустроительных действий.

Глава VIII. Имущества, на которые распространяется только что рассмотренное действие; необходимость различать виды имуществ их по назначению; отсутствие этого в действующем законодательстве. Причины этого явления, вопрос о поземельной общине и сельском обществе при выработке Положений 19 февраля, его судьба. Умолчание со стороны Положения 29 мая и вытекающие отсюда последствия.

Глава IX. Значение сервитутов для образованных при землеустройстве участков. Сервитутные отношения до землеустройства; общий севооборот и выпас скота. Изменения, вносимые Положением 29 мая, ст. 5 ее недостаточность; восполнение закона административной практикой; ее нелегальность и неудовлетворительность. Сервитуты в Западных губерниях, отношение к ним Положения 29 мая.

Глава X. Неустроенность крестьянской надельной земли в межевом отношении до землеустройства. Меры по обмеживанию участков, установленные в Положении 29 мая. Особая юридическая сила межевых планов; ст. 63 Пол. Землеустройства, ее межевое и вотчинное значение.

Глава XI. Правовая самостоятельность устроенного поземельного владения, как цель Положения 29 мая. Значение главных действий, как видов землеустроительной деятельности, их ограниченное число. Относительность содержания Положения 29 мая в силу установленного им признака отрубного владения. Система землеустроительных действий по признаку действия главных. Окончательная формулировка.

Глава XII. Публично-правовая сторона в понятии землеустройства. Возможность конструкции землеустроительного действия, как осуществления частного правомочия; неприменимость такой конструкции к Положению 29 мая. Землеустроительное действие, как акт вмешательства государственной власти в частно-правовые отношения.

Глава XIII. Материально-правовые основания землеустроительной деятельности, их юридическая природа. Нормы, ограждающие интересы владельцев устраиваемых участков: сохранение поземельного владения, равноценность отводимых угодий, сохранение хозяйственного назначения владения, неприкосновенность некоторых угодий.

Глава XIV. Продолжение. Целесообразность землеустройства, различное содержание этого понятия, меры для охранения целесообразности землеустройства; ограждение интересов третьих лиц при землеустройстве, вступление вновь отведенной земли в правовое положение прежних участков, права кредиторов по залогу, неодинаковость положения различных кредиторов; судьба арендных прав на землю при землеустройстве, недостаточное ограждение прав арендаторов. Значение рассмотренных в гл. XIII и XIV начал для понятия землеустройства.

Заключение. Общее определение землеустройства. Переходящее значение этого института. Его отношение к системе гражданского права. Значение землеустройства для земель, подчиненных режиму т. X, ч. I. Землеустройство и законодательство о крестьянах; общий характер этого законодательства и влияние на него Положения 29 мая 1911 г.